目  錄

第一章  投標邀請（詢價比選）

1.項目概況

1.1招標項目概況

1.1.1  招標項目名稱：婁底市中心城區(qū)風險隱患點位“一點一策”市政工程；

1.1.2  建設地點：婁底市萬寶新區(qū)；

1.1.3  項目基本情況

本工程為婁底市中心城區(qū)風險隱患點位“一點一策”市政工程, 主要建設內容包括：主要對百寶街(高豐路至大石山路路段)、甘桂路(湘中大道至早元西街路段)兩個點位城區(qū)道路進行改造。（具體以招標人提供施工圖紙及工程量清單為準）。

1.3 工期要求：總工期 20 日歷天。

1.4 招標范圍： 婁底市中心城區(qū)風險隱患點位“一點一策”市政工程施工（具體以招標人提供的工程量清單為準）；

1.5質量標準：符合國家相關工程施工質量驗收規(guī)范合格；

1.6保修要求：按《建設工程質量管理條例》保修；

1.7標段劃分：本項目為一個標段。

2.資格要求

2.1  具有獨立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；省外入湘企業(yè)在 “湖南省住房和城鄉(xiāng)建設網”進行了基本信息登記；

2.2  具備住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的 市政公用工程施工總承包叁級及以上資質，安全生產許可證處于有效期；

2.3擬任項目負責人具有建設行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程二級及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，具備有效的Ｂ類安全生產考核合格證書；并提供企業(yè)為其繳納的近6個月的社保繳納證明。

2.4  本次招標  □ 接受聯合體投標，聯合體投標的相關要求見投標人須知前附表

            ☑ 不接受聯合體投標

3.資格審查

采用資格后審方式（項目開標后進行資格審查）

4.評標辦法

本招標項目采用綜合評估法。

5.招標文件的獲取

5.1 有投標意愿者，請從即日起至2025年12月2日9時00分止（北京時間，下同）在婁底市萬寶新區(qū)開發(fā)投資集團有限公司（http://www.compassioncontact.com/）網站下載數據電文形式的招標文件。招標文件包括工程量清單、最高投標限價等。

6.投標文件的遞交

 6.1投標文件遞交的截止時間（即：投標截止時間，下同）及開標時間為 2025年12月2日9時00分（詳見網站公告，北京時間）。

6.2 本招標項目采用投標人攜帶身份證明資料現場參與詢價比選會的形式，授權委托人需攜帶近6個月的社保繳納證明，投標人現場向采購人遞交投標文件。逾期送達的投標文件，將予以拒收。

7.發(fā)布公告的媒介及期限

1、本次招標公告同時在婁底市萬寶新區(qū)開發(fā)投資集團有限公司（http://www.compassioncontact.com/）網站及微信公眾號上發(fā)布。公告期限從本招標公告發(fā)布之日起3個日歷日。

2、在其他媒體發(fā)布的招標公告，公告內容以本招標公告指定媒體發(fā)布的公告為準；公告期限自本招標公告指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。

8、詢問及質疑：

1、投標人對詢價比選活動事項如有疑問的，可以電話向采購人提出詢問。采購人將在1個工作日內作出答復。

9.其它

1、投標人應自行在網上下載招標文件、招標文件的澄清答疑、工程量清單等相關招標資料，恕不另行通知。投標人應及時關注網上相關招標信息，如有遺漏（包括但不限于文件未下載或下載不完整）招標人概不負責，所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責。

10.建設單位、監(jiān)督部門的名稱、地址和聯系方法

1、建設單位信息

（1）名  稱：婁底市萬寶新區(qū)開發(fā)投資集團有限公司

（2）地  址：婁底市靜安街百弘學府城B6棟

（3）聯系人：蘇先生     

（4）郵  編：417000     

（5）電  話：0738-8186022/18711885020

2、監(jiān)管部門名稱和電話

 

（1）監(jiān)督機構：婁底市萬寶新區(qū)開發(fā)投資集團有限公司紀檢監(jiān)察室

（2）聯系人：楊先生

（3）電 話：13762847088

第二章  投標人須知

投標人須知前附表

 

投標人須知

1.總則

1.1 項目概況

1.1.1  根據《 中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》 等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件，現對施工進行招標。

1.1.2  招標人：見投標邀請。

1.1.3  招標項目名稱：見投標邀請。

1.1.4  建設地點：見投標邀請。

1.2 資金來源和落實情況

詳見招標公告或投標邀請書 。

1.3 招標范圍、計劃工期和質量要求

1.3.1  招標范圍：見投標邀請。

1.3.2  計劃工期：見投標邀請。

1.3.3  質量標準和保修要求：見投標邀請。

1.4 投標人資格要求

采用資格后審方式，投標人資格要求

1.4.1  投標人應具備承擔本項目施工的資質條件：見投標邀請；

1.4.2  投標人須知前附表規(guī)定接受聯合體投標的，除應符合本須知第1.4.1項和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：

（1）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務；

（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；

（3）聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標。

1.4.3 投標人不得存在下列情形之一：

（l）為招標人的不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）為本招標項目前期準備提供設計或咨詢服務的；

（3）為本招標項目的監(jiān)理人；

（4）為本招標項目的代建人；

（5）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人同為一個法定代表人的；

（6）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人相互控股或參股的；

（7）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人相互任職或工作的；

（8）被責令停業(yè)的；

（9）被住房城鄉(xiāng)建設主管部門取消參加本地區(qū)依法必須招標項目投標資格的；

（10）被列入湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監(jiān)理招標投標失信黑名單并在有效期內的；

（11）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人；

（12）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位參加同一標段或者未劃分標段的同一招標項目投標的

（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

1.5 費用承擔

投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。

1.6 保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。

1.7 語言文字

除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。

1.8 計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9 踏勘現場

1.9.1  按投標人須知前附表的規(guī)定執(zhí)行。

1.9.2  投標人踏勘現場發(fā)生的費用自理。

1.9.3  除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發(fā)生的人員傷亡和財產損失。

1.9.4  招標人在踏勘現場有關工程場地和相關環(huán)境等情況的介紹，供投標人參考。投標人對自身的判斷和決策負責。

1.10 分包

投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應符合投標人須知前附表規(guī)定的分包內容、分包金額和接受分包的第三人資質要求等限制性條件。

1.11 偏離

投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。

2.招標文件

2.1 招標文件的組成

本招標文件包括：

（1）投標邀請書；

（2）投標人須知；

（3）評標辦法；

（4）合同條款及格式；

（5）工程量清單及圖紙；

（6）發(fā)包人要求；

（7）投標文件格式；

（8）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

根據本須知第2.2 項對招標文件所作的澄清和修改，構成招標文件的組成部分。

2.2 招標文件的澄清和修改

2.2.1  投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如有疑問，應當在投標人須知前附表規(guī)定的時間之前，按照規(guī)定的方式，要求招標人澄清。

2.2.2  招標文件的澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，由招標人在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間至少2日前，在投標人須知前附表規(guī)定的媒介發(fā)布；不足2日，相應順延投標截止時間。

2.2.3招標文件澄清或者修改的內容由投標人在投標人須知前附表規(guī)定的媒介上自行查閱。

3.投標文件

3.1 投標文件的組成

3.1.1 投標文件由投標函、投標報價、施工組織設計等內容以及投標人須知前附表規(guī)定的其他資料組成，具體內容詳見第八章投標文件格式。

3.1.2 投標人須知前附表規(guī)定不接受聯合體投標的，或投標人沒有組成聯合體的，投標文件不包括聯合體協議書。

3.2 投標報價

3.2.1  投標人應按招標人提供的“工程量清單”的要求填寫相應表格。

3.2.2  投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改其按招標人“工程量清單”要求填寫的相應表格中的報價。此修改應當符合本須知第4.3 項的有關要求。

3.3 投標有效期

3.3.1 在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

3.3.2 出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長投標有效期，且不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效。

3.4資格審查資料

采用資格預審方式的， 投標人在編制投標文件時，應按新情況更新或補充其在申請資格預審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審文件的要求，具備承擔本招標項目的資質條件、能力和信譽。

采用資格后審方式的，按照本須知第1.4.1項的規(guī)定提交資格審查資料，具體要求詳見第八章“投標文件—投標函格式”。

3.5 投標文件的編制

3.5.1  投標文件應按第八章“投標文件格式”編寫�？梢栽黾痈巾�，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。

3.5.2  投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等內容作出實質性響應。

3.5.3  投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并加蓋投標人的單位公章和法定代表人或其委托代理人印章。委托代理人簽字或蓋章的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋投標人單位公章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。

3.5.4 投標文件正本一份，副本份數見投標人須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。

3.5.5 投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人須知前附表。

4.投標

4.1 投標文件的密封和標記

 4.1.1 投標文件的密封：投標文件按1包包裝（正本副本一包）并密封。

4.1.2 投標文件的標記：投標文件封套上載明的信息應符合投標人須知前附表的要求。

4.1.3 未按本須知第4.1.1 項要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。未按本章第4.1.2 項要求加寫標記的投標文件，招標人將不承擔投標文件提前開封的責任。

4.2 投標文件的遞交

4.2.1 投標人應當在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。

4.2.2 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。

4.2.3 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

4.2.4逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人將予以拒收。

4.3 投標文件的修改與撤回

4.3.1  在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交投標文件，但應以書面形式通知招標人。

4.3.2  投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第3.5.3 項的要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。

4.3.3  修改的內容為投標文件的組成部分的，修改的投標文件應按照本章規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

5.開標

5.1 開標時間和地點

招標人在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。

5.2 開標程序

主持人按下列程序進行開標：

（l）宣布開標紀律；

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；

（3）按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；

（4）當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標報價；

（5）投標人代表、招標人代表、監(jiān)督人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；

（6）開標結束。

6.評標

6.1 評標委員會

6.1.1  評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。

6.1.2  有下列情形之一的，應當回避：

（1）評標委員會成員是投標人或投標人的主要負責人或擬任項目經理的近親屬；

（2）評標委員會成員是本項目招標投標行政監(jiān)督部門的人員；

（4）評標委員會成員曾參與投標人的投標文件編制或者對投標文件的編制實施指導；

（5）評標委員會成員與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的。

（6）評標委員會成員被住房城鄉(xiāng)建設主管部門禁止參加本地區(qū)依法必須招標項目評標或者取消擔任評標委員會成員資格；

（7）評標委員會成員被列入湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監(jiān)理招標投標失信黑名單并在有效期內的；

6.2 評標原則

評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。

6.3 評標

評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的評審標準和評審程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。

7.合同授予

7.1 定標方式

招標人依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。評標委員會推薦中標候選人的數量以及招標人確定中標人的方式見投標人須知前附表。

7.2 結果公示

廢標情況、比選結果等信息將在招標公告發(fā)布的同一媒介公示1個工作日。

7.3 履約擔保

7.3.1  在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式向招標人提交履約擔保。

7.4 簽訂合同

7.4.1  自中標公示結束之日起30天內，招標人和中標人根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格。

8.重新招標和不再招標

8.1 重新招標

有下列情形之一的，招標人將重新招標：

（l）投標截止時間止，投標人少于3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的；

（2）經評標委員會評審后否決所有投標的。

8.2 不再招標

重新招標再次出現投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，在本次參加投標活動中的投標人中擇優(yōu)確定，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術服務指標優(yōu)劣順序排列。以上因素仍相同的，采取隨機抽取的方式確定。

9.紀律和監(jiān)督

9.1對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。

9.2對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。

9.3 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求

與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。

9.4 異議和投訴

9.4.1投標人或者其他利害關系人就下列事項投訴的，應當按照相關規(guī)定向招標人提出異議：

(1)認為招標文件不符合相關法律法規(guī)規(guī)范性文件規(guī)定，應當在投標截止時間2日前向招標人提出異議；

(2)認為開標活動不符合相關法律法規(guī)規(guī)范性文件規(guī)定的，應當在開標現場提出異議；

(3)對評標結果有異議的，在中標候選人公示期以書面形式向招標人提出；

投標人或利害關系人不滿意招標人的答復或者認為招標人處理不當的，可以向本項目的招標投標監(jiān)督部門投訴。

9.4.2投標人或者其他利害關系人認為本次招標活動違反法律法規(guī)規(guī)范性文件規(guī)定的，可以在知道或者應當知道之日起3日內向本項目的招標投標監(jiān)督部門投訴。

10.需要補充的其他內容

需要補充的其他內容：見投標人須知前附表

第三章  評標辦法

評標辦法（綜合評分法）

1.評標方法

本項目評標辦法采用“綜合評分法”進行評審。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按綜合得分由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。綜合得分相同時，以技術得分由高到低順序排序，技術得分也相同時，由招標人自行確定。

2.評審標準

2.1評審程序

2.1.1評審程序：初步審查（包括資格性和符合性審查、澄清等）、詳細評審、提出中標候選人。

2.2初步審查（包括資格性和符合性審查、澄清等）

2.2.1評標委員會應當對投標人提交的投標文件進行初步審查（包括資格性和符合性審查、澄清等）。投標文件有下列情況之一，其投標文件無效，評標委員會應當告知有關投標人：

（1）投標人不具備招標文件規(guī)定的投標人資格條件要求，或存在投標人須知正文部分第1.4.2款情形的；

（2）聯合體不符合招標文件規(guī)定的；

（3）應交未交投標保證金或金額不足、投標保證金繳納形式不符合招標文件要求的；

（4）投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；

（5）投標文件不滿足招標文件規(guī)定的實質性要求的；

（6）報價超過最高投標限價或低于成本價的；

（7）投標文件有效期不足的；

（8）投標文件不符合法律、規(guī)章、規(guī)范性文件和招標文件規(guī)定及要求的。

2.2.2實質性響應

（1）實質性響應是指投標文件(包括首次投標文件、重新提交的投標文件)與招標文件要求的所有條款、條件和規(guī)格相符，沒有偏離。偏離指不滿足、或不響應招標文件的要求。

（2）招標文件是否實質性響應招標文件要求由評標委員會依據招標文件的規(guī)定認定。評標委員會決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的真實無誤的內容，而不依據外部的證據。

2.2.3澄清

（1）評標委員會在對投標文件(包括首次投標文件、重新提交的投標文件)的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查時，可以要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。該要求應當以書面形式作出。投標人的澄清、說明或者更正應當采用書面形式，由其法定代表人或其委托代理人簽字，投標人的澄清、說明或者更正不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（2）報價計算錯誤修正的原則：報價的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按分項報價（如有）匯總金額不一致的，以分項報價金額計算結果為準；分項報價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改分項報價。

2.2.4 評標委員會認為投標人的首輪報價明顯低于其他通過資格性和符合性審查投標人的首輪報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間（20分鐘）內提供書面說明，必要時可要求其提交相關證明材料；投標人不能證明其首輪報價合理性的，評標委員會應當判定其以低于成本競標，將其作為無效投標處理。

2.2.5投標文件資格性審查和符合性審查結束后，評標委員會所有成員集中與通過審查的單一投標人分別進行洽談，并給予所有參加洽談的投標人平等的洽談機會。投標人應派其法定代表人或委托代理人參加洽談。

2.3成本評審

2.3.1評標委員會應當對所有報價進行成本評審（附件C），對低于成本的報價做無效投標認定，否決其投標。

2.4詳細評審

2.4.1評標委員會對所有有效響應投標人的投標文件進行詳細評審，并按照招標文件規(guī)定的評審因素（附件A）對其進行綜合評分，評標辦法中沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。

2.4.2評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按綜合得分由高到低順序進行排序。

2.5提出中標候選人

2.5.1評標委員會應當從質量和服務均能滿足招標文件實質性響應要求的投標人中，按照綜合得分由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。綜合得分相同時，以技術得分由高到低順序排序，技術得分也相同時，同時推薦，并編制評審報告。

2.5.2投標人排序相同的，由招標人自行確定其排序。

2.6確定中標人

2.6.1代理機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送招標人確認。

2.6.2招標人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的中標候選人中，選擇排序第一的確定為中標人，也可以書面授權評標委員會直接確定中標人。

 

附表1

資格性和符合性檢查表

備注：1、不滿足招標文件要求的項用×標注，滿足招標文件要求的項用√標注。結論為合格/不合格，一項不滿足則結論為不合格。

2、本項由評標委員會集體評議。

 

評標委員會全體成員簽字：

附件A：評審因素

評分因素和標準

報價評審計分表

 

說明：

  1、對投標人的投標報價的評審和判斷依據為：

  （1）投標人的投標報價不能高于最高投標限價，否則投標無效；

  （2）投標人投標報價不能低于成本價，否則投標無效。

    評標委員會應當對所有有效報價進行成本評審（附件C），對低于成本的報價做無效投標認定，否決其投標。

  2、價格評分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件實質性要求的最低的投標人的價格為評標基準價（低于成本的除外），其價格分為滿分。其他投標人的價格分按照下列公式計算：

    報價得分=（評標基準價/投標報價評）×價格分值

    項目評審過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。

  3、投標報價以人民幣元為單位，計算保留至小數點后2位（百分比亦然），小數點后第3位采取4舍5入。

 

評標委員會全體成員簽字：